20090720

 

公盟应该算比较温和的民间组织了，这次遭到北京市民政局取缔，并被税务局罚款142万元，可以说遭受了很大的打击。我想大家有必要探讨一下，并搞清楚如何在国内成立民间组织。
国内民政系统的审批执行的是《社会团体登记管理条例》。依照条例，成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意。同时社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。申请需要提交：筹备申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案。显然，想成立民间团体，走审批手续是行不通的，因为找不到主管单位，而且章程也必须表明是一群顺民。
当然，不注册又可以被认为是非法，也是行不通，比如郭永丰先生的公民监政会，还没成立就被宣布非法了。于是这几年，很多民间组织采用了工商注册的方式。但这个方式有一个最大的问题，民间团体是非盈利的公益性组织，而工商注册下是经营行为。而企业的内部研究机构，应该是和企业的经营相关，其目的也是协助企业盈利。企业内部的员工团体，在国内除了工会，其他也不被承认。所以，工商注册下的民间团体，实际操作是非常困难的，方方面面都尽善尽美完全不可能做到。没有经营行为，营业执照会被取消，有经营行为又说不清楚。
目前，获得民政审批的，基本上是和体制内合作，挂个学术的招牌。这样虽然取得了合法的牌子，但为了保住这牌子，又不敢说话了，不能做事了，这牌子举着也是挺痛苦的。
依照我们的经验，提出几个方案，大家探讨一下是否可行。第一，以个人名义接受国外捐赠，再以个人名义实施公益行为，这样做的好处是可以做到完全合法，弊端是个人承受压力过大，同时可能不被信任。第二，以国外的民间组织名义进入国内，设立代表处或办事处，这样做的好处是可以向民政提出申请，当然不会被核准，但你并不违法，资金安全有保证，人身安全也有一定的保证，弊端是随时可以让你关门。第三，成立培训机构，进行某一方面的培训，这应该是合法也最容易操作的，弊端是局限性很大。
欲加之罪何患无辞，不管怎样，想要和谐你，你也跑不掉，我们能做的也不过是据理力争，尽量保护好我们来之不易的平台和各位同仁。希望国内的各位依据自身条件开动脑筋，国外的各位也多帮着想想办法，少损失多办事，让公盟这样的事少发生。

 

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赵嘉阳
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